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為了更好發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定——解讀全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神（下）

    一年一度的西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勝利閉幕了。會(huì)議在總結(jié)09年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。如何理解全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的政策信號(hào)，成為人們關(guān)注的問題。

    2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，《西藏日?qǐng)?bào)》特邀請(qǐng)自治區(qū)黨委政研室專家、各地區(qū)地委書記、行署專員等對(duì)張慶黎書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的和諧穩(wěn)定是深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的前提，也是西藏對(duì)外的形象，穩(wěn)定是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定這一內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行解讀。

    聚焦一：和諧穩(wěn)定的重要意義

    政策：緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)主題

    資料圖片：達(dá)瓦卓嘎為自家院中的花草澆水。西藏乃東縣昌珠鎮(zhèn)的達(dá)瓦卓嘎一家從2005年辦理起了農(nóng)家樂旅游，是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾穆糜胃辉簦?月13日攝）。新華社記者陳建力攝

    自治區(qū)黨委政研室社會(huì)建設(shè)處副處長(zhǎng)洛建新：確立“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”這個(gè)主題，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，站在新的歷史起點(diǎn)上不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出來的。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，牢牢把握這一主題的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，大力促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
  聚焦二：如何抓發(fā)展與穩(wěn)定

    政策：和諧穩(wěn)定是深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的前提，也是西藏對(duì)外的形象

    拉薩市市長(zhǎng)多吉次珠：在今后的工作中，拉薩市將認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的一系列重要決策部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，深入開展寺廟法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。加大信訪工作力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。推行一崗雙責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

資料圖片：藏族農(nóng)民次仁在新房前用太陽能燒水（2007年5月21日攝）。新華社記者 普布扎西 攝

    日喀則地區(qū)行署專員許雪光：日喀則地區(qū)今后要深入揭批達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，要堅(jiān)持不懈地開展民族大團(tuán)結(jié)教育、“三個(gè)離不開”教育和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”教育，進(jìn)一步夯實(shí)反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化邊境管控，深化寺廟管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    林芝地委書記趙合：林芝地區(qū)始終把反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化思想教育、嚴(yán)格社會(huì)管理、化解各類矛盾、健全預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持以值班制度為重點(diǎn)，積極完善各項(xiàng)維穩(wěn)措施，深入開展社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)排除各種隱患，堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)以及影響社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為，確保了社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。按照“謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)力量和硬件建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好基層政權(quán)，充分發(fā)揮基層組織和群眾在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把人民內(nèi)部矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化寺廟法制宣傳教育，確保寺廟穩(wěn)定。

    阿里地區(qū)行署專員達(dá)瓦扎西：阿里地區(qū)邊境線長(zhǎng)，維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要。一直以來，阿里地區(qū)始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，以“點(diǎn)線面結(jié)合、黨政軍警民聯(lián)防”的科學(xué)穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，社會(huì)局勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定。點(diǎn)上，成立工作組進(jìn)駐全地區(qū)75座寺廟，認(rèn)真開展法制宣傳教育工作，其中，14座重點(diǎn)管控寺廟均有縣級(jí)干部駐寺管理，7個(gè)縣均有1名地級(jí)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)。線上，設(shè)立89個(gè)邊境線執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)邊境管控。面上，狠抓社會(huì)治安綜合治理工作，深入開展 “反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，雙擁共建共保活動(dòng)廣泛開展，黨政軍警民更加團(tuán)結(jié)。現(xiàn)在，全地區(qū)基本形成了“人人是哨兵、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、村村是堡壘、處處是防范”的黨政軍警民聯(lián)防工作機(jī)制，確保了維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
 聚焦三：確保社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，突出謀長(zhǎng)久之策

    政策：穩(wěn)定是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定

    自治區(qū)黨委政研室社會(huì)建設(shè)處副處長(zhǎng)洛建新：在西藏影響穩(wěn)定的最大因素是達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，反分裂斗爭(zhēng)是西藏維護(hù)穩(wěn)定的首要任務(wù)。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是西藏各族人民的根本利益所在。“利莫大于治，害莫大于亂。”穩(wěn)定，最大的受益者是人民群眾；不穩(wěn)定，最終的受害者也是人民群眾。長(zhǎng)期以來，西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”我國(guó)的圖謀始終沒有改變，達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國(guó)的活動(dòng)一刻也沒有停止。2008年，在西方敵對(duì)勢(shì)力的挑動(dòng)和支持下，達(dá)賴集團(tuán)經(jīng)過精心策劃在拉薩制造了“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，這是他們把分裂活動(dòng)引向境內(nèi)、禍國(guó)殃民，向我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、向社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的又一次猖狂進(jìn)攻。事實(shí)證明，達(dá)賴一切活動(dòng)的目的就是企圖在西藏推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義制度，否定民族區(qū)域自治制度，恢復(fù)其在西藏的反動(dòng)統(tǒng)治，進(jìn)而破壞我國(guó)其它邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定，分裂社會(huì)主義中國(guó)。西藏革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史實(shí)踐充分證明，穩(wěn)定是西藏一切工作的重要前提，什么時(shí)候局勢(shì)穩(wěn)定我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)更好、更快一些，什么時(shí)候局勢(shì)動(dòng)亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響甚至停滯倒退。“地震上無法搞建設(shè)，動(dòng)亂中不會(huì)有發(fā)展”，“分裂動(dòng)亂是禍、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福”，不堅(jiān)決反對(duì)分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展，社會(huì)難和諧，人民難幸福。聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展將無法順利進(jìn)行。發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。由于特殊的自然和歷史原因，與全國(guó)平均發(fā)展水平相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展對(duì)西藏來說太重要、太緊迫。在西藏只有通過加快發(fā)展、跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能逐步縮小差距，與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，才能以發(fā)展的豐碩成果和不爭(zhēng)事實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族群眾的根本利益，徹底揭穿和粉碎達(dá)賴集團(tuán)分裂中國(guó)、圖謀“西藏獨(dú)立”的險(xiǎn)惡政治陰謀，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)。

    阿里地區(qū)行署專員達(dá)瓦扎西：這些年西藏的發(fā)展實(shí)踐證明，保持社會(huì)穩(wěn)定，是西藏各族人民的根本利益之所在。只有穩(wěn)定，才能發(fā)展。穩(wěn)定最大的受益者是人民群眾；不穩(wěn)定，最終的受害者仍是人民群眾。“這些年，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得這么快，農(nóng)牧民生活不斷得到改善，都是因?yàn)橛蟹€(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”這是我區(qū)廣大干部群眾的一致心聲。全區(qū)穩(wěn)定、和諧的局面來之不易，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把人民群眾的力量凝聚起來，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同開創(chuàng)穩(wěn)定與發(fā)展的新局面。（黃志武 次旦卓嘎 何靜）